餐桌厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
餐桌厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

豫四城试点城镇化引关注我省专家建议步子再大些

发布时间:2020-07-20 16:06:50 阅读: 来源:餐桌厂家

河南4个城市入围国家新型城镇化综合试点。试点是啥?想让农业转移人口更好地融入城镇,钱从哪里来?记者邀请省内知名专家为您解读。

对比

新郑目标最高

三年内约22万农民变市民

既然试点城镇化,那么4个城市的城镇化率目标是多少?记者从公布的方案中看到以下4组数据。

洛阳:到2017年,常住人口城镇化率达到53.6%,户籍人口城镇化率达到34.6%;到2020年,常住人口城镇化率达到55%,户籍人口城镇化率达到39%。

禹州:到2017年,常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到45.4%和25.4%;到2020年,常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到50%和32%。

新郑:到2017年,完成10万常年居住在城市的农业转移人口市民化和11.9万农村居民(含外来人口)的市民化,城镇人口达到42.86万人,常住人口城镇化率达到61.3%,户籍人口城镇化率达到52%;到2020年,常住人口城镇化率达到68.8%,户籍人口城镇化率达到63.7%。

兰考:到2017年,常住人口城镇化率达到39.2%,户籍人口城镇化率达到30.7%;到2020年,常住人口城镇化率达到45%,户籍人口城镇化率达到40%。

在河南省政府发展研究中心主任王永苏看来,整体上,这些指标并不算高,定得有点保守。洛阳作为河南的副中心城市,又是丝绸之路的重要节点城市和旅游城市,完全有能力吸引更多的人口,吸引更多的产业。西方国家一直在搞城镇化,但我国城乡二元化时间太久,城镇化长时间得不到正常发展,需要“补课”,没有理由步子不再大一点。关键是通过提高城市建设管理水平,提高规划水平,发展城市群。

解读1

试点城市一定要严控村庄建房

根据方案,在洛阳,对符合条件的非本地户籍人口颁发居住证,作为居住年限凭证。允许农业转移人口在保留农地承包权、宅基地使用权及集体经济收益权的基础上落户。

禹州也允许包括愿意保留宅基地使用权、土地承包经营权和集体收益分配权在内的农业转移人口落户,放开户籍准入。新郑要形成以合法稳定住所为户口迁移基本条件、以常住地登记户口为基本形式、城乡统一的新型户籍制度。兰考则实施居住证制度,对所有在兰考境内居住和就业的常住人口颁发居住证。

在放开户籍准入的同时,王永苏建议,试点城市一定要严格控制村庄建房。农村二层小楼太多,多数村民又不住,都浪费了,所以,建议减少村庄建房,并且引导村民去城市买房。这需要一整套的政策,需要大胆地解放思想,这对城市化进程的推进也有好处。

解读2

外来人口不只是“成本”,更是“财富”

未来,农业转移人口到城市的,将享受社保、教育、医疗、住房等多方面的保障。

河南省科学院副院长张占仓解释说,现实情况下,很多地方政府担心,农业转入人口安定下来,融入城市,将牵涉到城市建设、住房建设,牵涉到城镇化的成本问题。地方政府不敢轻易将其纳入户籍管理,因为没有足够的钱。

对此,王永苏认为,地方政府不要只看农民进城有成本,还要看他们进城有效益,他们也消费。所以,在吸引外来人口落户方面,地方政府的态度一定要积极主动,要用“财富”的眼光看问题。

王永苏说,说到底,造成目前的现实,还是改革不到位,需要地方政府进一步解放思想。比如,他建议新郑市彻底放开,它是郑州的一个功能区,要放开吸收全国的产业过来。那里不是人多,而是人太少;不是需要控制,而是需要“引进来”。

解读3

兰考任务很重,需产业支撑

在张占仓看来,新型城镇化的过程,无非是“人到哪里去,钱从哪里来”的问题。

在投融资方面,此次4个试点城市制定的工作方案中均有描述。比如,将政府债务纳入全口径预算管理,推进政府融资平台改革,改组成立国有资本运营公司;采用政府和社会资本合作模式,放宽民间资本准入限制,允许企业进入特许经营领域,等等。

张占仓说,就此而言,兰考的情况比较特殊,它是河南10个直管县之一,但工农业基础薄弱,还要推动城镇化。有了强劲的产业基础,才有可能推动城镇化,所以,兰考的任务很重。

王永苏说,在保证城镇化进行的资金来源方面,地方政府的态度要更积极一点,改革投资机制时,要主动吸引社会力量进入,通过发展解决问题。

c语言程序设计软件

机器学习 python

java数据结构与算法分析

相关阅读